2023-10-26

聯合報／ 記者陳宛茜／台北即時報導

文資法修正以來，出現私有建築遭國家指定為古蹟後，所有人被剝奪憲法規定的權利等情形，大法官釋憲會議要求文化部兩年內改善，預計年底到期。文化部今天下午於立院教委會提出「文化資產保存法」第41條、第99條修正草案，依司法院釋字第813號解釋意旨及諮詢會議建議，新增歷史建築、紀念建築定著土地，原來可建築的基準容積受到限制部分得為容積移轉；而歷史建築、紀念建築亦享有免徵地價稅及房屋稅的租稅優惠。立委討論約一小時後初審通過。

一小時的討論中，除了兩條修正法條涉及憲法，立委無異議通過，也討論價購、容積代金制度、要求縣市政府所策定的開發計畫或營建工程辦理容積移入者，應有「一定比率」為文資建物可移出之容積，文資容積移轉可以跨區都市計畫等。

這些都是文資法的多年議題，文化部也曾提出修法，或與內政部、地方政府協商，但最後都不了了之。文化部長史哲表示，自己出身地方，了解這些問題都還需要時間協商，無法在這個會期完成。立委最後同意以附帶決議的方式，要求文化部必須提出相關報告或修法草案。

司法院大法官於2021年12月24日作成釋字第813號解釋指出，文資法對於歷史建築土地為第三人所有的情形，未以金錢或其他適當方式給予「相當之補償」，不符憲法第15條保障人民財產權意旨，文化部應自解釋公布日起2年內，即今年12月24日前修正文資法。

文化部分別於去年4月25日召開專家學者諮詢會議、5月6日召開地方政府及有關機關討論會議，會議結論認為釋字第813號解釋指出歷史建築登錄，形成個人的特別犧牲，國家應予相當補償。

文化部表示，依司法院釋字第813號解釋意旨及會議建議，提出「文化資產保存法」第41條、第99條修正草案，同時考量紀念建築所受限制與歷史建築相同，亦於修正案一併納入。

此次修正重點包含新增歷史建築、紀念建築定著土地，原來可建築的基準容積受到限制部分得為容積移轉（第41條）；以及歷史建築、紀念建築亦享有免徵地價稅及房屋稅的租稅優惠（第99條）。修正後的文資法將保障歷史建築及紀念建築其坐落土地的所有權人，得申請容積移轉及享有免徵地價稅、房屋稅優惠，期盼透過對所有權人的補償，提升保存獎勵誘因。

原文網址：歷史建築、紀念建築可容積移轉、免租稅 立院初審通過